Суббота, 24 июня 2017 года, 18:43
RSS
Обращение Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала Республики Калмыкия Печать

Обращение Главы Республики Калмыкия А.М. Орлова к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Республики Калмыкия в 2015 году

Расширенное заседание Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, г. Элиста, 30 декабря 2014 г.



Уважаемые депутаты, члены правительства, главы муниципальных образований, дорогие земляки!

Подходит к концу 2014-й год, который был полон знаменательными событиями, как международными и общероссийскими, так и внутриреспубликанскими. Он был насыщенным и сложным, при этом плодотворным и ярким. Сегодня мне, как Главе Калмыкии, предстоит подвести итоги работы руководства республики за минувшие 12 месяцев, а также поделиться планами развития нашего региона на следующий год.

Важнейшим политическим событием в нашей республике стали выборы Главы Калмыкии. Это были первые после более чем десятилетнего перерыва выборы такого уровня. Необходимо отметить, что все их участники – и политические партии вместе с выдвинутыми ими кандидатами, и избирательные комиссии, и, самое главное, избиратели, подошли к процессу гражданского волеизъявления с максимальной ответственностью.

Свободные выборы – это серьезный экзамен общества на зрелость, и можно абсолютно честно сказать, что жители Калмыкии выдержали его с честью. Выборы были альтернативными, прозрачными, свободными и прошли без каких-либо серьезных нарушений. Хочу поблагодарить всех избирателей, которые приняли участие в выборах – напомню, явка составила более 60-ти процентов, и это очень хороший результат – а в особенности тех сограждан, которые проголосовали за мою кандидатуру. Для руководителя региона ответственность перед людьми, которые его выбрали – это наивысшая форма ответственности, которая как ничто другое стимулирует на максимальную самоотдачу и требовательность к себе и к своим подчиненным.

Успешно прошедшие выборы - это во многом заслуга депутатов Народного Хурала, которые находятся в постоянном контакте со своими избирателями, способствуют повышению уровня политической культуры, принимают активное участие в политической и общественной жизни Калмыкии. И я хочу искренне поблагодарить вас, коллеги, за ваш вклад в развитие демократических процессов. Тех из вас, кто поддержал мою кандидатуру на этих выборах – ваша поддержка и доверие многое для меня значат. Уверен, что мы продолжим уже сложившееся конструктивное сотрудничество на благо Калмыкии и ее жителей.

Свободные, прозрачные, демократичные выборы главы региона, без сомнения, вывели политическую жизнь в республике на новый, более высокий уровень. Люди напрямую делегировали властные полномочия тому кандидату, которому они доверяют – это означает коренное изменение взаимоотношений между людьми и властью. Люди будут строго спрашивать за каждое решение, за каждый закон, за каждое действие и поступок. Я хочу, чтобы этот сигнал услышали все представители властных органов нашей республики – мы занимаем свои посты для того, чтобы приносить реальную, ощутимую пользу людям. Тем, кто думает и действует иначе, нет места во власти. Мы будем укреплять и развивать обратную связь с гражданами, и именно их мнение будет решающим в оценке действий того или иного должностного лица. Не важно, сколь красиво и правильно составлены отчеты, причесаны цифры и данные – если нет реального положительного эффекта, который ощущают люди, если нет ощутимых перемен к лучшему, то оценка будет соответствующей. Равно как и выводы из нее. Слуга народа – это не штамп, не клише, не красивые слова. Это функция, которая либо выполняется, либо нет. Если не выполняется – то с такими «слугами» (в кавычках) мы будем расставаться без всякого сожаления и не взирая на былые заслуги.

Еще одни важные выборы состоялись в республиканской столице – обновился состав депутатов Элистинского городского собрания. Они также прошли на высоком уровне, была обеспечена честная конкуренция между политическими силами, и каждая из них показала именно тот результат, который заслужила, тот, который определили избиратели. В этой связи поздравляю моих однопартийцев из «Единой России» с очевидной и неоспоримой победой, желаю им быть успешными и самоотверженными в работе на благо элистинцев.


Мы хорошо помним, какие проблемы в работе Совета возникали во время предыдущего созыва. Мягко говоря, они не способствовали развитию города, создавали совершенно неоправданные препятствия для слаженной работы всех структур муниципальной власти. Теперь они остались в прошлом, и я убежден, что нынешний депутатский корпус будет гораздо эффективней сотрудничать с администрацией Элисты и сможет сосредоточиться не на политических дрязгах, а на решении актуальных хозяйственно-экономических и общественных вопросов. Тем более что 2015-й – это особенный год для Элисты, юбилейный – в сентябре мы отметим 150 лет со дня ее основания. То есть работать муниципалитету придется в усиленном режиме, для того, чтобы подарить людям праздник. Хочу сообщить, что в городе уже начата активная подготовительная работа. Перед мэрией и соответствующими органами исполнительной власти стоит задача подготовить город к торжествам, насколько возможно, обновить его, составить большую культурную программу. Уже создан оргкомитет, и составлен план основных мероприятий по следующим направлениям: организация культурно-массовых мероприятий; благоустройство и праздничное оформление; информационное обеспечение. Нас ждут интереснейшие события, которые, я уверен, привлекут внимание большого количества элистинцев и гостей города. Хорошая новость, можно даже сказать, подарок Элисте от федерального центра: в следующем году будет выделена субсидия в размере 193 млн. рублей на завершение строительства Республиканского спортивного комплекса в 1-м микрорайоне.

В связи с приближающейся годовщиной поручаю Администрации г. Элисты совместно с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и другими заинтересованными организациями довести начатую работу до конца, в кратчайшие сроки предоставить план празднования и обеспечить публичность его реализации перед жителями города.

Я не случайно начал рассказывать о планах на следующий год именно с этого момента. Потому что праздник, подобный юбилею родного города, это не просто радостное событие и приятное времяпровождение. Это символы нашего единства, любви к родной земле, подлинного патриотизма – все эти факторы являются одними из самых важных в этот непростой для нашей страны период. Мы встречаем новый год в сложнейших условиях экономического и финансового кризиса, которые, как справедливо отметил Президент РФ Владимир Владимирович Путин, являются платой за стремление России быть независимой и самостоятельной страной. Те трудности, которые мы сейчас переживаем, и которые нам необходимо пережить с достоинством – это часть тех усилий, которые необходимо приложить для того, чтобы сохранить Россию сильной и суверенной и обеспечить ее дальнейшее успешное развитие. Есть выбор: пойти на поводу у так называемых западных партнеров, согласиться с их требованиями, поддаться давлению – и в результате получить временный комфорт, но при этом полную потерю будущего. Или же выстоять, доказать себе и другим, что мы единый народ, гордый и сильный, который сам управляет своей судьбой и никому не даст права навязывать какие-либо условия. Очевидно, что российский народ выбирает последнее. А это означает, что нам предстоит быть верными своему выбору, особенно – в 2015-м году.
Однако из этого не следует, что органы власти могут себе позволить спасовать перед кризисом и пустить все на самотек. Напротив, на них лежит серьезнейшая ответственность, перед ними стоят важнейшие задачи.
Во-первых, поддержать наших предпринимателей, большой, средний и малый бизнес, так как именно бизнес является основной силой экономического развития и главным работодателем. Выстоит бизнес – значит, сохранятся рабочие места, налоговые и социальные выплаты в бюджет, что обеспечит выполнение обязательств государства перед людьми. В Калмыкии речь, прежде всего, идет об агробизнесе, о наших СПК и КФХ. Грядущий год для них обещает быть непростым. С одной стороны, уже работают меры, принятые по повышению устойчивости агропромышленного производства и развитию импортозамещения. С другой - сохраняется напряженная макроэкономическая ситуация в связи с внешнеэкономическими факторами и колебаниями курса рубля, что усиливает вероятность рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики республики.
Хочу отметить, что животноводство занимает ведущее место в сельском хозяйстве Республики Калмыкия. Наша задача сегодня – интенсификация животноводства и создание собственной современной перерабатывающей промышленности. Это позволит увеличить рентабельность сельхозпроизводства, создать новые рабочие места, увеличить налоговые доходы. На сегодняшний день в республике действует шесть мясоперерабатывающих предприятий и 6 убойных цехов с общей производственной мощностью более 145 тонн в смену. Реализуется четыре инвестиционных проекта, направленных на переработку мясной продукции.
В качестве первоочередной меры поддержки АПК правительство республики намерено снизить налоговую и неналоговую нагрузки на крупные и средние сельхозпредприятия. В Калмыкии уже многое сделано в данном направлении, в том числе и за минувший год. Например, многие сельхозпредприятия являются плательщиками единого сельскохозяйственного налога, который сам по себе является льготным режимом налогообложения. Однако при этом каждое пятое крупное сельхозпредприятие в республике является убыточным. Среди основных причин убыточности высокие ставки арендной платы за землю – она ежегодно составляет примерно 300 млн. руб. или примерно 75% валовой выручки этих предприятий.

Поручаю Правительству Республики Калмыкия проработать вопрос по снижению налоговой и неналоговой нагрузки на крупные сельхозпредприятия, включая также меры по возможному снижению величины арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, до величины земельного налога.

Продолжая тему сельхозтоваропроизводителей, хочу сказать еще об одном. Еще одно направление в сельском хозяйстве, в котором обнажаются проблемы республиканского АПК – это орошаемое земледелие. За последние годы мы многое сделали для увеличения площади орошаемых земель и внедрения новых технологий. Теперь мы должны сохранить наши достижения - необходимо поддержать хозяйства, работающие с орошением, и выработать механизмы их поддержки. На сегодняшний день эффективно работают субсидии: субсидируются мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем, культурно-технические мероприятия, проведение фитомелиоративных работ, оформление в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений – республиканский бюджет компенсирует 50 процентов этих расходов. При этом затраты на само производство сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях государством не компенсируются. А ведь данное производство является высокозатратным, потребляется большое количество ГСМ и электроэнергии. В рамках действующих федеральных программ данной государственной поддержки, к сожалению, не существует.
В связи с этим я поручаю Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия проработать вопрос о включении данного вида субсидий в соответствующую Подпрограмму. Речь идет о компенсации 50 процентов от фактических затрат за потребленную электроэнергию и ГСМ при поливе сельскохозяйственных культур.

Еще одна проблема, с которой сталкиваются предприниматели и которую необходимо решить в 2015-м году – это излишне высокий уровень административных барьеров для открытия нового бизнеса. В настоящий момент для того, чтобы официально стать предпринимателем, необходимо:
- зарегистрироваться в налоговом органе и уже на данном этапе необходимо определиться с будущим режимом налогообложения (то есть спрогнозировать результаты своей деятельности);
- наладить механизм сбора сведений об извлекаемых при осуществлении предпринимательской деятельности доходах (т.е. налоговой базы);
- наладить механизм формирования отчётности (закупив специальное программное обеспечение);
- наладить механизм расчёта и уплаты налога (наняв бухгалтера);
- обеспечить использование механизмов налогового вычета (для минимизации издержек);
- решить иные вопросы (расчёт, уплата и отчётность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование).
В целях снижения налоговой нагрузки на предпринимательскую среду и административных барьеров для открытия нового бизнеса в Калмыкии индивидуальные предприниматели вправе применять патентную систему налогообложения.
При этом индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности по уплате НДФЛ и налога на имущество физических лиц, а также в отдельных случаях НДС.
В настоящий момент для того, чтобы начать осуществлять деятельность, необходимо провести сложную работу не только по регистрации в налоговых органах, но и поведению бухгалтерского и статистического учета, что создает определенные сложности.
Субъекты малого и среднего предпринимательства считают такой порядок обременительным.
С учетом изложенных проблем поручаю Правительству Республики Калмыкия обеспечить регистрацию субъектов предпринимательства и уведомления налогового органа о переходе на патентную систему налогообложения по принципу "одного окна" и во взаимодействии с налоговыми органами и органами местного самоуправления продолжить работу снижению налоговой нагрузки на предпринимательскую среду.

Важнейшим ресурсом развития республики были и остаются люди. К сожалению, на протяжении уже многих лет республика испытывает на себе серьезнейшее влияние депопуляционных процессов – это и снижение уровня рождаемости (на которую, к слову, в последнее время удается эффективно повлиять) вкупе с высокой смертностью, и миграция за пределы республики. Решение этих сложнейших проблем возможно лишь путем активной демографической и миграционной политики, которая должна быть увязана с инвестиционной. Иными словами, необходимо повышать рождаемость и сокращать смертность, а также делать территорию республики местом, привлекательным для жизни. В ближайшие три года мы ожидаем снижения уровня миграционной убыли. Это становится возможным благодаря реализации инвестиционных проектов и созданию более полутора тысяч новых рабочих мест. Работу в данном направлении необходимо продолжать, и я поручаю Правительству Республики Калмыкия в целях снижения внутренней миграции разработать и представить комплекс мер, направленных на создание рабочих мест с достойной оплатой труда.
Вопрос личного достатка человека стоит остро всегда, а во времена кризиса – тем более. На протяжении последних лет правительство республики проводит последовательную работу по повышению заработных плат на территории республики. В целях реализации майских указов Президента РФ В.В. Путина в Калмыкии принято решение о повышении должностных окладов социальных работников, в том числе социальных работников медицинских учреждений - с 1 апреля 2013 года на 20 процентов; врачей, среднего и младшего медицинского персонала – с 1 августа 2013 года на 10 процентов. Республика взяла курс на достижение среднероссийского уровня зарплат. Сделать этого нам пока не удалось, но все же достигнуты серьезные успехи: по темпам роста мы перегнали другие регионы – показатель средней заработной платы в Республике Калмыкия за 2013 год вырос по сравнению с 2010 годом в полтора раза: в 10-ом году он был равен 11,6 тыс. руб., а в 13-ом - 17,5 тыс. руб. При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по республике за январь-сентябрь 2014 года по сравнению с 2013 годом увеличилась на 11,8% и составила 18,8 тыс. руб. Помимо этого, благодаря усилиям правительства, на 80% проиндексированы оклады педагогических работников учреждений дошкольного образования, научных сотрудников, на 77,5% и 70% - педагогических работников общеобразовательных учреждений и образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На 60% проиндексированы оклады социальным работникам, на 50% - педагогическим работникам учреждений дополнительного образования, преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, на 44% - врачам и работникам медицинских организаций, предоставляющих медицинские услуги, среднему медицинскому (фармацевтическому) и младшему медицинскому персоналу, на 40% - работникам учреждений культуры.

Мы не намерены останавливаться и будем добиваться в следующем году повышения средней заработной платы до 21 тысячи 120 рублей, а также обеспечить выплату хозяйствующими субъектами заработной платы ежемесячно наемным работникам в размере не ниже 12 тысяч рублей.

Вопрос, который волнует сегодня практически всех – будет ли скорректировано из-за кризиса развитие социальной сферы, в которой мы за последние годы достигли больших успехов. Отвечаю со всей ответственностью – это развитие будет продолжено. Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов остается безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом, а также обеспечение устойчивости бюджетной системы республики.
Согласно соответствующему закону, основной финансовый документ на грядущий год сформирован бездефицитным. Доходная и расходная части бюджета сбалансированы и составляют в сумме 8 миллиардов 129 миллионов рублей.
Бюджет практически полностью, на 96,5 процента, сформирован по программно-целевым расходам. Предусмотрены расходы на 17 государственных программ Республики Калмыкия, которые охватывают все основные направления социально-экономического развития республики. На развитие социальной сферы в 2015 году предусмотрено – 6 миллиардов 245 млн. рублей, что составляет почти 77 процентов от общего объема. Расходы на развитие экономики и охрану окружающей среды - 1 миллиард 194 млн. рублей или 14,7% от общего объема. На повышение эффективности государственного управления выделяется 402 млн. рублей – это 5 процентов от всей суммы. Непрограммные же расходы, составят 288 млн. рублей, то есть 3,5 процента.
Очевидно, что грядущий год пройдет в условиях ограниченности финансовых ресурсов республиканского бюджета. При этом социальная нагрузка на республиканскую казну не только не уменьшится, но и возрастет – майские указы Президента Путина по-прежнему остаются основным приоритетом бюджетной, налоговой и долговой политики. Поэтому основными задачами для финансово-экономического блока правительства на ближайшие три года являются повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование дополнительных резервов для достижения планируемых результатов, повышение налогового потенциала и обеспечение роста собственных доходов бюджета.

Далее хотелось бы поговорить о реальных результатах развития социальной сферы, а также о планах в данном направлении.

В 2014 году в сфере здравоохранения удалось достичь следующего. В связи с завершением реконструкции начала в полную меру работать Республиканская детская больница. В медучреждении установлено медицинское оборудование для отделений анестезиологии и реанимации, патологии новорожденных, диагностической службы. В рамках благотворительной помощи был приобретен и введен в эксплуатацию рентгенологический аппарат на 2 рабочих места.
Впервые в республике начали оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь. Право на проведение сложных операций с применением высоких технологий получила Республиканская больница им. П.П. Жемчуева. Здесь подобную помощь будут оказывать по 8 профилям заболеваний - сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии, офтальмологии, травматологии и ортопедии, эндокринологии, гастроэнтерологии, ревматологии, гематологии. Теперь мы не будем отправлять пациентов далеко за пределы республики. При этом за счет средств обязательного медицинского страхования высокотехнологичная помощь оказывается по 4 профилям: сердечно-сосудистая хирургия и установка кардиостимулятора, травматология и ортопедия, а точнее - эндопротезирование, ревматология и гастроэнтерология.
Озвучивая послание Федеральному собранию, Президент РФ Владимир Путин предложил объявить 2015-й Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В 2014 году в республике был открыт кабинет рентгенэндоваскулярной диагностики в Региональном сосудистом центре, организованном на базе Республиканской больнице им. Жемчуева. В центре проводятся коронароангиографическое обследование и лечение больных с сердечно-сосудистой патологией.

Продолжено развитие офтальмологической службы, были проведены высокотехнологичные методы операций на передней и задней камере глаза с использованием современного офтальмологического оборудования. На новом высокоэффективном оборудовании, установленном в ресбольнице, проведено более 2000 тысяч обследований и 256 операций по имплантации мягкоэластичных искусственных оптических линз.
Развернуты и функционируют 8 коек для оказания паллиативной помощи на базе отделения для хронических больных и больных с множественной лекарственной устойчивостью в Республиканском противотуберкулезном диспансере.
В целях формирования у населения потребности в навыках здорового образа жизни, а также повышения мотивации населения к здоровому образу жизни в Республиканском центре специализированных видов медицинской помощи №2 «Сулда» работают два центра здоровья для детей и взрослых и Центр медицинской профилактики. Были организованы 22 кабинета медицинской профилактики во всех медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Практически полностью выполнен плана-график диспансеризации. Организованы выездные врачебные бригады на базе Республиканская больница им. Жемчуева.
В 2014 году по программе «Земский доктор» 34 врача заключили договоры о получении единовременных выплат в размере одного миллиона рублей, при этом 10 врачей уже получили эти выплаты.

К сожалению, некоторые планы осуществить не удалось. Из-за недостаточного финансирования не осуществлено строительство пристройки для отделения второго этапа выхаживания новорожденных и Центра медико-социальной поддержки беременных женщин в Перинатальном центре им. О.А. Шунгаевой;
не состоялось открытие травмацентров третьего уровня на базе Яшкульской и Черноземельской районных больниц, расположенных вдоль федеральных автотрасс;
не удалось оснастить Яшкульскую и Черноземельскую больницу санитарным автотранспортом, а травмацентр первого уровня на базе ресбольницы - цифровым рентгенаппаратом;
не начато строительство нового здания наркологического диспансера.

По основным приоритетным направлениям в сфере здравоохранения на 2015 год и среднесрочный период поручаю Министерству здравоохранения Республики Калмыкия:
уделить особое внимание кадровому вопросу, включая реализацию программы «Земский доктор»;
продолжить реализацию мероприятий майского Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
обеспечить переподготовку и повышение квалификации специалистов, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, начиная со 2-го полугодия 2015 года;
В августе 2014 года Республика Калмыкия получила право на предоставление дополнительной финансовой помощи за счет средств федерального бюджета на выполнение строительно-монтажных работ при реконструкции Республиканской больницы им. Жемчуева в размере 215 млн. рублей. В настоящее время определяются подрядчики, а также ведется подготовка процедуры строительного контроля при выполнении работ на объекте. В бюджете республики на 2015-й год заложены 60 миллионов рублей на реконструкцию медучреждения.
Ставлю задачу перед Минстроем республики - продолжить реконструкцию республиканской больницы и закончить объект к декабрю 2015 года.

В целях совершенствования и улучшения оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями Министерству здравоохранения Республики Калмыкия поручаю ускорить завершение закупки и монтажа медицинского оборудования, приобретаемого в рамках заключенного Соглашения между Минздравом России и Республикой Калмыкии в объеме 330 миллионов рублей. В рамках заключенных государственных контрактов поступило следующее медицинское оборудование:
комплекс медицинского оборудования для проведения лучевой терапии и предлучевой подготовки пациента;
ультразвуковой аппарат экспертного класса;
рентгенодиагностический аппарат на 3 рабочих места;
стационарный цифровой маммограф;
эндоскопическое и эндохирургическое оборудование;
оборудование для лабораторной диагностики, оснащения операционного блока и реанимации.

Переходим к образованию.
В этой сфере тоже есть определенные достижения, которые хотелось бы отметить. В прошлогоднем Обращении я отмечал хорошие темпы создания дополнительных мест в детских садах для дошколят. В текущем году темпы мы не снизили и продолжили работу по ликвидации очереди в дошкольные организации. В этом году впервые за последние десять лет мы сдали в эксплуатацию 2 новых, отвечающих всем современным требованиям, детских сада в Элисте на 335 мест.
В 2014 году нами была поставлена задача создать дополнительно 1600 мест для детей дошкольного возраста и сегодня можно с уверенностью сказать, что мы эту задачу практически выполнили. У нас идет строительство современного детского сада в с. Троицкое на 190 мест, в Элисте реконструируются 12 детсадов, создаются места за счет внутренних резервов сети муниципальных детсадов, благодаря чему более полутора тысяч детишек пойдут в детский сад.
Как вы помните, в прошлом году я ставил задачу внедрения автоматизированной информационной системы «Электронная очередь в дошкольных организациях». Уже сейчас мы обеспечили местами 584 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, которые состояли в электронной очереди на поступление в детский сад. Задачу, поставленную Президентом России об обеспечении всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в детских садах к 2016 году, мы выполним.
Активно развивается в республике частный сектор в дошкольном образовании, во многом благодаря государственной поддержке из республиканского бюджета. Вследствие этого создано 210 мест. На сегодняшний день в республике имеется 3 негосударственных детских сада в Элисте на 120 мест, два негосударственных Центра кратковременного пребывания дошкольников на 90 мест – также в столице республики.
В рамках государственной поддержки предпринимательства в сфере дошкольного образования: для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговая ставка снижена до 5%; из республиканского бюджета предоставляются субсидии на возмещение различных расходов. Но я считаю, что этих мер недостаточно, и мы будем и дальше вести работу в этом направлении, и дальше стимулировать предпринимателей на развитие частного дошкольного образования.
Поручаю Правительству продолжить работу по оказанию грантовой поддержки частным дошкольным образовательным организациям. Правительству также необходимо разработать комплекс мер, направленных на снижение налоговой нагрузки на предпринимательство в указанной сфере - от возможности установления на территории республики налоговой ставки в размере 0% для физических лиц, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, перешедших в течение двух лет со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на упрощенную или патентную систему налогообложения, до полного освобождения их от налогообложения. Кроме того, поручаю предусмотреть компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Благодаря указанным мерам мы не только обеспечим детей местами в детских садах, но и создадим дополнительные рабочие места.

В последние годы в Республике Калмыкия с естественным приростом населения увеличилось число детей дошкольного возраста и «первоклашек». Число первоклассников растет год от года: в 2012-2013 уч. г. - 3265, в 2013-2014 - 3352, а в следующем образовательном сезоне ожидается уже 3900 тех, кто пойдет первый раз в первый класс. Это означает необходимость увеличения количества мест в школах, в частности, в городских поселениях и крупных районных центрах. Уже на сегодняшний день отдельные общеобразовательные учреждения перегружены и вынуждены работать в две смены. Поэтому строительство новых школ – значимое событие для нашей республики. Всего в Российской Федерации в 2014 году введено в эксплуатацию 55 школ, из них две - в Калмыкии. Это - здание начальных классов Ики-Бурульской школы им. А. Пюрбеева и Сарпинская средняя общеобразовательная школа Кетченеровского района.
Достаточно остро обстоит ситуация в Элисте - в связи с комплексным освоением территории 9-го микрорайона и его интенсивной жилищной застройкой, остро стоит проблема обеспечения равного доступа при приеме в школу детей, проживающих в восточной части города. Правительство намерено решить эту проблему за счет строительства здания Калмыцкой национальной гимназии в 9 микрорайоне на 1075 мест – задание о возобновлении строительства поставлено перед профильными министерствами. Стоимость проекта – 397 миллионов рублей.

В текущем году мы на достойном уровне и с хорошими показателями провели единый государственный экзамен, за что были отмечены федеральным министерством образования и науки. Снизилось количество обучающихся текущего учебного года, не преодолевших минимальный порог по двум обязательным предметам - русскому языку и математике. Если в 2011-м году таковых было 18 человек, а в уходящем – всего 5.
На развитие и поддержку сельских школьных спортзалов было выделено почти 40 млн. руб.: капитально отремонтировано 16 сельских школьных спортзалов, введено в эксплуатацию 4 спортзала, создано 8 школьных спортивных клубов, приобретены спортивный инвентарь и оборудование.

Особо хочу остановиться на следующем достижении: в республике произошло значительное уменьшение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основная причина - охват данной категории детей разными формами семейного устройства. Неустроенных детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время в республике нет. Все это свидетельствует об эффективности работы в сфере опеки и попечительства.
Реализация законопроектов, направленных на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, а также меры, предпринятые нами, позволили сократить число воспитанников в учреждениях для детей-сирот с 80-ти человек в 2012 году до 31 - в 2014 г. В целом в течение трех лет в республике поэтапно закрылись все детские дома.
В отчетном периоде мы комплексно решали вопросы обеспечения жильем детей-сирот. В текущем году для детей-сирот сданы в эксплуатацию 100-квартирный дом по ул. Ипподромной в г. Элиста, а также 4-квартирный жилой дом в г. Лагани, два двухквартирных дома в п. Большой Царын и с. Садовое по которым заключены договоры найма специализированного жилищного фонда.
Кроме того, для обеспечения этих детей жильем нами предоставляются социальные выплаты на строительство или приобретение ими жилого помещения.
Всего 142 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2014 года обеспечены жилыми помещениями.
Это большой успех, но все-таки на сегодняшний день в республике еще 440 детей-сирот не обеспечены жильем. Поэтому поручаю Правительству в следующем году завершить строительство 60-тиквартирного дома по ул. 8 Марта в Элисте, а также домов в Городовиковске, Лагани, Яшалте, Садовом и Большом Царыне.

Ведется активная работа по привлечению и стимулированию педагогических кадров. Это единовременные денежные выплаты молодым педагогам и талантливым воспитателям по 100 тысяч рублей, а также предоставление учителям льгот по ипотеке.
Пока мы только в начале этого пути, но я призываю активнее использовать эту меру социальной поддержки учителей.
При активном участии Общественного совета по развитию калмыцкого языка предпринят ряд мер для сохранения и развития родного языка. Это и так называемые ежегодные «подъемные» для молодых учителей и преподавателей калмыцкого языка и литературы, именные стипендии студентам КГУ. Работа в данном направлении будет продолжена.

Как я уже говорил в интервью СМИ и на заседаниях правительства, мы продолжаем работу по инфраструктурному обустройству земельных участков, выделяемых безвозмездно для многодетных детей. На бесплатной основе для целей жилищного строительства предоставлено 1815 земельных участков. На сегодняшний день еще 1227 семей изъявили желание получить земельные участки.
Для обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков создана вся необходимая нормативно-правовая база. В текущем году Правительством Республики Калмыкия приняты Порядок проведения отбора муниципальных образований и Правила предоставления и расходования субсидий, на конкурсной основе выделена первая субсидия в размере 10 млн. рублей. В муниципальных образованиях уже начата работа по строительству электрических сетей. В следующем 2015 году Администрацией г. Элиста на обустройство инженерной инфраструктурой земельных участков первой очереди предусматривается направить 20 млн. рублей, из них 10 млн. рублей – субсидия из республиканского бюджета, 10 млн. рублей – бюджет г. Элисты, что позволит обеспечить электроэнергией 18 земельных участков многодетных семей.
Поручаю Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия продолжить работу по предоставлению субсидий муниципальным образованиям на инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Администрациям города Элисты и районов также поручаю завершить разработку проектных документаций и предусмотреть в местных бюджетах средства на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках.

К сожалению, необходимо констатировать, что в столице республики работа, связанная с выделением участков для многодетных семей и созданием необходимой инфраструктуры, мягко говоря, хромает. По совершенно непонятным причинам мэрия не всегда выполняет взятые на себя обязательства. Я прошу администрацию города обратить на это особое внимание и в кратчайшие сроки наверстать упущенное. Ведь земля и жилье для семей – это не какая-то красивая, но необязательная благотворительная акция. Это важнейшая часть государственной работы по увеличению рождаемости и, следовательно, стратегическая задача и вопрос национальной безопасности. Или руководство города будет с этим успешно справляться, или же придется ставить вопрос о его компетенции.

Республике удалось серьезно продвинуться в решении проблемы качественного водоснабжения. На сегодняшний день завершено строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод. Построено 195 километров водопровода, проводятся гидроиспытания и уже в ближайшие недели вода поступит в Элисту.
Для обеспечения питьевой водой остальных жителей республики необходимо построить водоподводящие водопроводы в зоне строительства Ики-Бурульского группового водопровода. Это очень затратный проект, реализовать который можно лишь при поддержке федерального бюджета. Напомню, в 2013 году мною было направлено обращение к Президенту России Владимиру Путину о федеральном софинансировании строительства подводящих водопроводных сетей от Ики-Бурульского группового водопровода к населенным пунктам республики. Обращение было рассмотрено, после чего были даны соответствующие поручения органам исполнительной власти.
В связи с этим, поручаю Правительству Республики Калмыкия активизировать работу по включению строительства 300 км подводящих сетей к населенным пунктам Республики Калмыкия от Северо-Левокумского месторождения подземных вод в федеральные программы.

Уходящий 2014-й год прошел под знаком Года культуры в Российской Федерации. Новые принципы реализации государственной политики в сфере культуры путем реального взаимодействия центра и регионов активизировали культурную жизнь субъектов федерации – в том числе и Калмыкии. Помимо этого, в республике были приняты серьезные меры по укреплению культуры на селе. При поддержке депутатского корпуса был запущен мощный резонансный проект по модернизации сельских учреждений культуры. 20 сельских домов культуры укрепили материально-техническую базу, приобрели специализированное оборудование, музыкальные инструменты. 88 библиотек получили доступ к сети интернет, 73 библиотеки получили электронные книги.
Была оказана поддержка детским школам искусств, расположенным в муниципалитетах республики. В 2014 году уже к имеющимся Премиям Главы за особые успехи в учебной и творческой деятельности впервые учрежден Грант Главы республики трем детским школам искусств на приобретение оборудования для кабинетов музыкально-теоретических дисциплин, кабинетов ИЗО, за счет средств федерального бюджета обновлена ресурсная база. В Год Культуры республика стала территорией творчества и креатива, в которой нашлось место традициям и современности, классике и инновациям. Уверен, что он запомнился жителям республики яркими и интересными мероприятиями, так как наши профессиональные коллективы и государственные учреждения культуры расширили формат и географию мероприятий, получив достойную информационную поддержку в СМИ и в очередной раз доказав, что Калмыкия богата талантами.
Еще одно важнейшее событие ожидает нас в наступающем году – Россия будет отмечать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Реализация многих мероприятий начата уже сегодня. В республиканском бюджете, бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства на проведение мероприятий, ремонт памятников, мемориалов, обелисков, воинских захоронений, оказание мер социальной поддержки ветеранов. Считаю, что участие каждого в реализации памятно-мемориальных мероприятий – это наш общий долг, святая обязанность.
В связи с чем, обращаю особое внимание руководителей всех уровней, ответственных за проведение этой исторической даты, взять под личный контроль надлежащее исполнение мероприятий Республиканского плана и решений Российского оргкомитета «Победа».

Также хочу отметить, что 2015 год объявлен Годом литературы. В развитие данной инициативы поручаю министерству культуры и туризма Республики Калмыкия подготовить проект распоряжения об объявлении 2015-го года годом сохранения и популяризации калмыцкого героического эпоса «Джангр», которому в 2015 году исполняется 575 лет.

В минувшем году был сделан большой шаг в улучшении транспортного обслуживания жителей республики. Как вы знаете, по моему поручению, в 2013 году в рамках проекта по организации и развитию общественного транспорта, Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия совместно с подведомственной организацией приобретены 16 автобусов марки «ПАЗ» и организованы пассажирские перевозки по шести внутригородским автобусным маршрутам г. Элисты.
В августе 2014 года Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия приобретены еще 10 автобусов марки «ПАЗ». Что послужило развитию внутригородских пассажирских перевозок и снизило цены на перевозки. В следующем 2015 году мы планируем расширить автопарк на еще 10 дополнительных автобусов. При этом 6 из них будут направлены на увеличение сети городского пассажирского транспорта.
Учитывая положительный опыт работы по организации внутригородских пассажирских перевозок, в целях развития внутриреспубликанских маршрутов поручаю Правительству Республики Калмыкия организовать пассажирские перевозки в районы республики, задача на 2015 год – 4 района. Это Элиста – Яшкуль – Цаган Аман, Элиста – Комсомольский -Лагань, Элиста – Яшалта - Городовиковск, Элиста – Садовое - Малые Дербеты –- Большой Царын

Говоря о наступающем годе, необходимо отметить еще одно важное событие – выборы муниципальных и сельских депутатов, которые состоятся в начале сентября, в очередной единый день голосования. Реальность многократно доказала, что значение этих должностей, а точнее, людей, которые их занимают – огромно. Они наиболее близки к земле, они, как никто другой, разбираются в нуждах и чаяниях своих избирателей. И неслучайно именно им, в соответствии с действующим законом, доверено быть своеобразным фильтром, который определяет чистоту выборов более высокого уровня. Республике нужны сильные, смелые, деятельные депутаты, которые смогут в полной мере представить интересы каждого жителя нашей республики. Я обращаюсь с просьбой ко всем партиям и силам, представленным на политическом поле республики: активизируйте свою работу, идите в люди, находите искренних, неравнодушных и талантливых; мобилизуйтесь, вступайте в честную политическую борьбу, дискутируйте, выдвигайте идеи – все это необходимо для гармоничного развития нашего степного края. Прежде всего, мои слова касаются партии-лидера, «Единой России». После больших и явных побед велико искушение почить на лаврах. Но с нашей партией такого не должно случиться, ведь победа – это прежде всего ответственность за результат, и руководство регионального отделения, надеюсь, это понимает. Победа на выборах – это лишь начало большого и трудного пути к очередной победе. Надеюсь, нам с вами удастся его пройти с честью, достоинством и на благо наших избирателей. Убежден, что грядущие в 2015-м году выборы сделают республиканскую власть еще ближе к народу, еще эффективней, еще полезней людям.
В заключение моего выступления я хочу поздравить всех вас, дорогие коллеги, с наступающими Новогодними и Рождественскими праздниками, и пожелать всем крепкого здоровья, мира и добра в семьях, успехов в работе. Также хочу переадресовать эти пожелания всем жителям нашей республики. У нас могут быть разные мнения о политике, экономике, культуре и религии. Но есть то, что объединяет всех и каждого. Это самые простые и, одновременно, самые важные вещи – забота о близких и родных, уважение друг к другу, любовь к своей земле, к своей стране, а также надежда на лучшее будущее. А будущее у нас, у Калмыкии, у России – есть. И в этом нет никаких сомнений!

12.01.2015 14:00
 
© Администрация Главы Республики Калмыкия,
© Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия
2005-2010. Официальный сайт Главы Республики Калмыкия "Глава Калмыкии".
Разработка РГУП ЦИРИТ РК при помощи Shape 5 2010 г.