Вторник, 17 октября 2017 года, 16:24
RSS
Стенограмма обращения Главы Республики Калмыкия Алексея Орлова Печать

Уважаемые участники расширенного заседания народного хурала, парламента республики, дорогие земляки!

Сегодня, здесь, в этом зале собрался самый широкий срез общественно-политических сил Республики Калмыкия, сегодня, здесь, в этом зале, я хотел бы не только подвести итоги года уходящего, но и конечно же безусловно в первую очередь обозначить перспективы и планы нашего движения в дальнейшем. Частично я озвучивал программную часть формата действий Правительства республики на краткосрочную перспективу на первом заседании нового состава Правительства, безусловно, основные моменты я повторю сегодня и здесь перед вами, уважаемые друзья, но, конечно же, продекларирую краткосрочные и долгосрочные перспективы развития республики. Подводя итоги годы уходящего, можно сказать, что регион в целом выполнил стоящие перед ним задачи. Мы на 100 % выполнили все свои социальные обязательства перед населением республики, мы заложили основы движения вперед, мы заложили впервые в истории современной Калмыкии направления по реализации реального сектора экономики, должный результат был оценен во вчерашнем выступлении президента страны, который отметил позитивные тренды в развитии региона. Я считаю, что эта оценка - огромный кредит доверия руководству, и самое главное, нашему, цитирую: «Трудолюбивому народу республики, который стоит и идет на верном пути к реализации всех своих планов»

Целью обращения является донести через вас до каждого жителя Калмыкии наше видение развития на основе широких консультаций с общественно-политическими силами республики, правительством, представителями бизнес-структур, потенциальных действующий инвесторов, людей разных профессий и конфессий, возрастов и гендерных различий. Уверен, что это будет способствовать консолидации нашего общества для дальнейшего его развития с учетом кардинальных перемен не только в стране, но и в мире.

В основе сегодняшнего моего обращения будет конкретное обращение к Правительству Калмыкия на 2013 год.

Нам необходимо в 2013 г. поставить и выполнить задачи для того чтобы в том числе и определиться с эффективностью нашей исполнительской командой, как в целом, так и по отдельности. Задачи выполнимы, но для этого нам необходимо объединить все наши усилия, как вы помните, 28 сентября этого года в рамках конкурса, проходящего по всей республики, мы определили девиз нашего региона, девиз нашей республики, и именно этот девиз станет нашим руководством к действию. С этого девиза я хочу начать свое сегодняшнее выступление.

Дорогие друзья! Наша Калмыкия – это наш общий дом! Наш девиз «Калмыкия! - только вместе и только вперед!!!

В том числе и поэтому мы все собрались здесь и сегодня. Вперед! И не только в рамках среднесрочной, но и долгосрочной перспективы.

Начну с вопросов социально-экономических.

Не надо быть провидцем или глубоким аналитиком, мы всегда были аграрным субъектом, и это историческая отрасль экономики. Различные попытки повести нас в ином направлении иногда имели даже казусный характер. К сожалению, и практика такова, сложившаяся традиция нашего народа, уклада жизни Калмыкия такова, что мы имеем, то, что имеем, имеем нашу землю и самое главное, наше богатство: наш народ, трудолюбивый народ. Специфика макроэкономики имеет ряд фундаментальных положений. В принципе и в условиях вечной мерзлоты можно вырастить ананасы. И под Красной площадью можно добыть нефть. Вопрос только в том, сколько это будет стоить и на сколько целесообразна подобная практика. Вопрос даже не компьютерах или космодромах, а вопрос в предпосылках развития экономики региона в целом, а предпосылка у нас одна – наш с вами аграрный сектор, наша земля.

Известно изречение Архимеда: «Дайте мне точку опору, и я поверну Землю». Наша точка опоры – это наша земля, для того чтобы двинуть нашу экономику вперед, для того, чтобы провести кардинальные перемены в укладе нашего народного хозяйства нам, безусловно, нужно использовать наш единственный, дарованный нам небом потенциал, – это наши люди, традиции, земля. Мы должны отталкиваться от этой опорной точки. Вместе с тем, мы должны понимать, что практически находимся у крайней черты.

Вхождение России в ВТО может нас ввергнуть как в бездну, так и поднять и вывести на передовые рубежи. Но это невозможно будет сделать без наших совместных усилий, без усилий каждого из нас, чиновника ли от Правительства, работника ли районного муниципального образования, или обычного труженика. Только совместным трудом мы сможем, использовав наш потенциал, сдвинуть нашу экономику с места, и особенно, я отмечаю, без должного контроля и здоровой критики мы будем если не буксовать, то уж точно не наберем должного хода. Мы не боимся критики, как здоровой, так иногда и огульной. Критика - тот инструмент общества, общественности, который дает возможность трезво оценивать тот путь, по которому мы идем, но критика не должна быть огульной, критика должна быть конструктивной. Об этом я буду говорить позднее.

Иногда мы с вами замечаем, что определенные круги, разглядывая соринку в наших глазах, не видят бревно в собственном глазу.

Мы говорим о том, что наш народ мудр. Мы все делаем одно общее дело, и только поэтому, сегодня в этом зале собрались люди разных взглядов: разных взглядов на развитие республики, разных взглядов на жизнь, разных, если хотите, политических устоев. Но при всем этом цель у нас одна, общая и единая, - благосостояние нашего народа.

Вернемся к нашей главной теме.

В своем послании к Федеральному Собранию страны президент В.В. Путин подчеркнул, глобальная развитие становится все более неравномерным, вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Ужесточается конкуренция за ресурсы. Все это в полной мере и, если хотите, даже в первую очередь, относится к нашей республики.

Как вы все знаете, Калмыкия является важнейшим геополитическим субъектом на юге страны. В Калмыкия проживает более 100 национальностей, Калмыкия находится не только на стыке тектонических разломов, но и на стыке конфессиональных, национальных и даже расовых различий. Но при этом мы можем констатировать один непреложный факт, мир в нашем доме удалось сохранить, но этого мало, нам надо построить такое общество, в которое не возникло бы ни одной предпосылки для его разлома. Для этого нам надо, сохраняя и приумножая имеющийся опыт, засучив рукава, выстроить еще одну важную составляющую нашего общего дома – экономическую. Это также укладывается в тезис, выдвинутый В.В. Путиным в обращении, надо последовательно двигаться к тому, чтобы все российские регионы, без исключения, стали экономически самостоятельными, в полном смысле субъектами Федерации

Я хотел бы остановиться и подчеркнуть здесь одно слово – последовательно. Неоднократно глава государства говорил о том, что российское общество, калмыцкое в том числе, устало от революции, народ не ждет и не требует от нас революционных сдвигов, народ хочет планомерно и ежедневно двигаться к одному – к своему личному благосостоянию, а значит к благосостоянию региона, а значит и к благосостоянию государства в целом.

Говоря о стержневых составляющих экономической политики, Владимир Владимирович заметил, касаясь аграрного сектора, спрос на продовольствие растет во всем мире, особенно в развивающихся странах. На долю России, как вы знаете, приходится более чем половина плодородных земель планеты – 55%. В ближайшие 4-5 лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктом питания. Далее наш ориентир – это высокие экологические стандарты развития. В должной мере эти стандарты я отношу к продуктам питания, поставщиком не только на российский рынок может и должна стать наша республика.

Соотношение территории, населения, скота позволяет нам планировать такой подход в рамках выработки уже среднесрочных проектов, а экологическое составляющее дает шанс вывести на должную нишу линейки продовольственных товаров нашу продукцию сельского хозяйства, и уже сегодня строить расчеты на производство готовой продукции.

Республика уже сделала первый шаг. И все вы здесь, уважаемые друзья, знаете и являетесь свидетелями, что по многим параметрам мы по поголовью скота перешли порог так называемого начала 90- годов советского периода.

Можно вкратце остановиться на начале периода распада нашего бывшего государства – Советского союза, тогда, когда коренным образом менялась вся структура экономики государства, когда осуществлялся революционных переход от одной общественной формации к другой. Конечно же Калмыкия пострадала и от этих переломов, и от этих перемен. Мы в республике свидетели того, как несмотря на все усилия руководства страны, на все усилия наших тружеников, мы потеряли основное, мы, сохранив пусть в незначительных масштабах, сохранив свое основное традиционное устройство экономики, я имею ввиду наш аграрный сектор, наше животноводство, потеряли многое, потеряли перерабатывающую промышленность. В этом направлении нам и предстоит двигаться. На сегодняшний день, и это тоже факт непреложный, мы наблюдаем стихийное развитие агропромышленного сектора республики, мы наблюдаем огромный рост числа личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, труда тех частников, в хорошем смысле этого слова, которые сами борются за свою жизнь, за свое процветание. И это объективный и позитивный процесс. Мы должны на сегодняшний день дать возможность этому процессу приобрести рамки управляемого, мы должны сегодня дать возможность нашему сельхозтоваропроизводителю получить ту огромную часть добавленной стоимости, которая должна создаваться на территории Калмыкия. Это наша непреложная задача.

Сотни хозяйств республики, тысячи и тысячи наших фермеров ждут от нас внятной сельскохозяйственной программы развития региона. Мы заложили начало этого пути, мы заложи начало строительства мясоперерабатывающих комбинатов, мы заложили начало строительства откормочных комплексов. Мы все прекрасно понимаем, что экстенсивное развитие агропромышленного сектора – это тупиковый путь развития экономики. Мы все прекрасно понимаем, что на сегодняшний день возник вопрос, вернее встал самым животрепещущим образом, об интенсификации нашего сельского хозяйства, а это значит создание экстерриториального агропромышленного кластера.

Упомяну только сегодня, что в текущем году Калмыкия вошла как один из регионов в число 58-и экстерриториальных кластеров развития на территории страны, вошла с достойным продуктом – проектом, который заслуживает самого пристального внимания. Это развитие нашего животноводческого комплекса, кластера, кластера в полном смысле этого слова, многоотраслевого.

Сегодня мы говорим о том, что наше сельское хозяйство – это основа нашей экономики. Сегодня мы говорим о том, что агропромышленный сектор – это тот реальный сектор экономики, который может и должен вывести нашу республику на новые рубежи развития.

Уважаемые коллеги, начнем с 4-х тезисов, которых я уже озвучивал на первом заседании нового состава Правительства.

Эти тезисы – выжимка мирового опыта администрирования проектов от корпоративного характера до межрегионального уровня.

1. Планирование должно быть реальным и строится на основе имеющихся в наличии предпосылок, так называемых точек роста. Пустые прогнозы нам надо исключить из собственной практики. Вы знаете, что в 2011 году нам удалось сделать главное, мы впервые в истории современной Калмыкии опубликовали, обсудив предварительно, стратегическую концепцию социально-экономического развития республики. Это перспективный план, имеющий под собой реальную основу, то есть реальные предпосылки для его реализации. Этот план должен быть реализован, его задача заключается в том, чтобы стать руководством к действию для всех нас. Стратегическая планка этой концепции конечно же не должна быть низкой. Масштабы и цели должны быть, например, в сельском хозяйстве не на уровне отдельно взятого хозяйства или района, а с учетом рыночных условий в стране, особенно необходимо предусмотреть последствия вхождения России в ВТО, мы должны понимать, что являемся не только производителями сельхозпродукции, и ждать, когда к нам приедет покупатель, но мы сами обязаны продвигать свою продукцию на рынке с использованием самых современных требований и условий и даже стремиться играть на опережение.

2. В рамках средне-и долгосрочной стратегии должны быть прописаны все возможные последствия как в целом для республики, так и для отдельно взятого фермера. И так в других секторах, которые будут формировать бюджетные поступления в казну республики.

3. Для достижения реального результата необходим контроль вышестоящих органов, ответственных исполнителей на каждой ступени. И я, как глава республики, намерен осуществлять постоянный контроль через соответствующие механизмы. Вместе с тем ответственность исполнителей должна быть наполнена осознанием того, какими ресурсами они могут распоряжаться, с кем взаимодействовать, на какую помощь они могут рассчитывать и по какой шкале их деятельность будет оценена. Эти критерии должны быть для каждой нижестоящей ступени подготовлены, затем исполнение должно быть взято под жесткий, но справедливый контроль с учетом шкалы оценки их деятельности.

Все это правильно, но не может быть реализовано без основного заключительного тезиса, который я бы хотел озвучить. Свести к минимуму разрыв между стратегией и результатом. Для этого необходимо постоянно, если хотите, ежедневно отслеживать результативность. Нужна непрерывная обратная связь для выработки новых предпосылок и перераспределения ресурсов. Для этой цели необходимо возродить еженедельные заседания президиума Правительства. С учетом основной повестки заседания президиума предусмотреть приглашение на заседание отдельных лиц из иных, в том числе и федеральных структур региона. Каждый член президиума в течение отведенного времени должен докладывать о промежуточных отчетных результатах в рамках той программы действий, которая будет заложена для разных временных перспектив для того или иного ведомства. Ежемесячно председатель обозначает в график формат доклада членов президиума, другими словами, кто-то отчитывается о проделанной работе, вторые докладывают о ближайших перспективах и так далее. Ежеквартально члены президиума по графику согласовывают задачи на полугодие и год. В ежегодный отчетный период члены президиума утверждают результаты работы основного доклада того или иного члена президиума, на основании которых ставится вопрос об эффективности деятельности докладчика, которую должен резюмировать председатель правительства.

Все четыре тезиса являются опорными, прежде всего, для нашей основной отрасли – сельского хозяйства.

Сельское хозяйство – основа экономики республики на данном этапе, да и в более долгосрочной перспективе. Хотелось бы обратить ваше внимание при этом на следующие цифры: начисленные налоги по организациям с основным видом деятельности – сельское хозяйство - составляют 13 % от начисленных в консолидированный бюджет, а исполнение - составляет 6,9%, Это правда без учета арендной платы за землю.

Другие любопытные цифры:

- валовой продукт в сельском хозяйстве сократился на 12%,

- поголовье увеличилось при этом на 7%

- производство мяса сократилось до 58 % по отношению к прошлому году.

О чем это говорит? А говорит это о простом, о том, что скот вывозится за пределы республики. А такие низкие налоговые поступления в казну связаны прежде всего с тем, что значительная доля скота содержится на личном подворье, о чем я говорил раньше, то есть в личном подсобном хозяйстве. Путем невмешательства мы даем достаточному количеству наших сельхозтоваропроизводителей возможность укрепить свой личный бюджет. Косвенно, конечно, они вносят свой вклад в бюджетное формирование, более того среднегодовой душевой доход на работника сельского хозяйства в личном подсобном подворье составляет около 20 тыс. рублей. Это хорошая цифра для того огромного количества людей, занятых на личном подсобном хозяйстве. Но, однако же, эта цифра проходит мимо нашего бюджета. Феномен ЛПХ связан с тем, что местные органы власти не в полной мере влияют пока на бюджетную политику и не используют имеющиеся резервы для решения насущных вопросов во многих направлениях, прежде всего в социальной. Думаю, мы должны идти к тому, чтобы местные проблемы не решались исключительно за счет вышестоящего бюджета, и чтобы на условиях софинансирования местные власти могли планировать и реализовывать самые различные программы. Личные подсобные хозяйства, я об этом неоднократно говорил, должны стать темой самой внимательной и самой активной работы Правительства, мы должны предложить нашему сельхозтоваропроизводителю инструмент и механизм реализации своих возможностей для того, чтобы получить дополнительный доход в казну. Опять же, подчеркиваю, должны предложить механизм реализации, никакого силового, тем более административного ресурса в данном деликатном вопросе применять нельзя. Более того, эти механизмы должны носить экономический характер. В связи с этим предлагаю рассмотреть Правительству республики реализацию таких концепций как, полное налоговое освобождение сельскохозяйственных кооперативов, полное налоговое освобождение для тех крестьянско-фермерских хозяйств, которые будут формироваться в крупные сельхозпроизводственные кооперативы, льготный период или другие иные инструменты, которые имеются в распоряжении государства, и могут быть обсуждены дополнительно. Сроки для реализации этой программы предлагаю февраль 2013 г. –конец февраля 2013 года.

Возвращаясь к теме личного подсобного хозяйств, мелких хозяйств, мелких сельхозтоваропроизводителей, хочу сказать еще об одном – орошаемое земледелие. Это также одно из направлений в сельском хозяйстве, где ярко обнажаются проблемы мелких хозяйств. Только крупные хозяйства в состоянии позволить себе подобные программы даже при участии государства. Это должно подтолкнуть крупных хозяйственников к созданию агрохолдингов. Необходимо поддержать их и выработать механизм поддержки таких хозяйств. Предлагаю министерству сельского хозяйства республики разработать подобную программу до 1 июля 2013 года.

Другим важным направлением поддержки государства промышленного сектора является разработка стратегии по созданию узнаваемого бренда продукции калмыцких аграриев. Это поможет сделать нашу продукцию узнаваемой и, как следствие, способной к конкуренции. И тогда к 2015 году мы сможем дать на рынок страны узнаваемый продукт, брендированный продукт под условным пока предварительным проектным названием «мраморное мясо Калмыкии», тогда, когда, как я говорил, о том, что в стратегии планка должна быть достаточно высока, я именно это имел ввиду. Плох тот солдат, который не носит маршальский жезл в своем ранце. На пути движения вперед мы сможем пусть не 100 %, но по крайней мере в основной своей доле реализовать основное – сделать нашу продукцию высококонкурентной в условиях мирового рынка, в условиях вхождения страны в ВТО. Для этого нужно применить весь имеющийся ресурс и потенциал государства.

Средства массовой информации, возможности информационного сообщества республики, административные ресурсы – все это должно быть положено для того, чтобы уже сегодня обеспечить базу для подготовки создания такого бренда. Предлагаю Правительству Калмыкии к 1 сентября 2013 г. разработать подобную программу.

Немаловажным представляется создание структуры, которая смогла ежедневно, а в будущем ежечасно работать на сельскохозяйственный рынок, работать на тот продукт, который уже сегодня имеется в распоряжении нашего республиканского Правительства, а именно продукцию сельхозтоваропроизводителей – наш скот. Я говорю о создании сельскохозяйственной биржи. Этот вопрос давно назрел, и вопрос обсуждался в разных структурах на разных уровнях. Думаю, что у Правительства есть предпосылки для того, чтобы завершить эту работу уже сегодня. Временной интервал предлагаю обозначить 1 ноябрем 2013 года.

Племенное животноводство является визитной карточкой республики. Максимальное привлечение науки, новых технологий, углубление специализации, кооперации, использование опыта предыдущих поколений, в том числе зарубежных коллег, будут составляющими успеха. Я уже неоднократно говорил, что мы крайне мало на сегодняшний день используем наш научный потенциал, мы крайне мало используем тот сложившийся потенциал в науке, который позволит нашему племенному животноводству развиваться и стать доминирующим на рынках страны сегодня. Вы помните, 2 года тому назад мы с вами выслушивали подчас справедливую критику со стороны министерства сельского хозяйства РФ, нам удалось за истекший период провести, подчеркиваю без кавычек, коренные перемены в этом направлении. Ярким результатом стало то, что впервые в истории участия Калмыкии на сельскохозяйственных выставках в Москве мы получили такой дождь золотых медалей. Но самоуспокаиваться на этом конечно же нельзя, мы должны и дальше работать в этом направлении, создавая тот бриллиант, который станет в вершине пирамиды всего нашего животноводческого комплекса. А в конечном итоге станет сырьевой базой для крупных мощных промышленных гигантов, мясопромышленных комбинатов, подчеркиваю - комбинатов, я не оговорился, поскольку тот проект, который сегодня реализуется на территории Калмыкии - это только начало.

В растениеводстве также необходимо использовать особенности местной природы. Производство крахмала, концентрированных кормов, семенного фонда лекарственных растений могут стать не только визитной карточкой региона, но и вносит свой вклад развития животноводства в экономику региона в целом.

Особое отношение к промышленному производству продукции. Я уже говорил об этом. Сегодня действующий проект о строительстве мясоперерабатывающего комплекса - это только начало. Звеньями этого проекта должны стать комбинат по производству концентрированных комбикормов, реализацию которого Правительству необходимо начать уже по окончанию первого полугодия 2013 года, к этому времени закончить всю нормативно-правовую базу по формированию фонда стратегических инвестиций, о чем я буду говорить позднее более подробно, и в 2013 г. приступить к реализации этого проекта, в том числе по созданию второго дополнительного звена нашего животноводческого кластера - завода по переработке мяса овцы в Лаганском районе республики.

Участие Министерства сельского хозяйства республики в федеральных программах Российской Федерации должно быть максимальным по количеству и качеству. Важнейшим пунктом здесь, я уже говорил на заседании Правительства, повторю и сейчас и еще раз здесь, является создание общественного Совета по распределению субсидии и дотаций. Иногда мы с вами встречаем подчас справедливую критику в правомерности распределении субсидий и дотаций, идущих как государственная поддержка со стороны федерального Правительства или республиканского. Для того, чтобы исключить подобное, уже на сегодняшнем этапе мы должны выполнить главное – то, о чем нам говорит Глава государства – максимально приблизиться напрямую контактам с человеком, с человеком труда, с нашим земляком, с нашим гражданином, а это можно сделать только одни путем - обеспечить стопроцентную прозрачность и публичность всех мероприятий министерств и ведомств любого характера, связанных с распределением финансовых потоков. Это должно быть широчайшее участие общественности, при этом это не должны быть формализованные институты, они должны быть крайне мобильными, состоящими из 10-12 человек, 1-2 человека из специалистов узкого профиля, участие прессы, участие непосредственно тех, кто работает в этом процессе, я имею ввиду руководителей спк, лпх, даже крупных хозяйств и только тогда, когда мы сможем выработать все критерии отбора, выработать механизм и, самое главное, обеспечить гласность, мы уйдем от того, что происходит сегодня. Мы понимаем, что та государственная поддержка, огромная по сути, которая осуществляется сегодня, она, к сожалению, не может дойти до каждого, мы понимаем и трезво оцениваем и то, что иногда эта поддержка приходит не в те руки. И мы с вами боремся с этими факторами. Вы знаете, на протяжении нескольких лет мы объявили войну так называемым балконным фермерам, но иногда это не срабатывает, в этом специфика. Так вот, я глубоко убежден, что создание таких общественных Советов позволит нам разрешить эту назревшую на сегодняшний день проблему, причем я буду говорить об этом позднее. Это касается не только распределения субсидий и дотаций, проходящих по линии Министерства сельского хозяйства.

Ветеринария. Нами создано главное. За последние десятилетия мы, животноводческая республика, регион, где сосредоточено более 60-ти процентов племенного скота страны, мы по сути утратили ветеринарный контроль, мы по сути сами, самостоятельно избавились от управления ветеринарией, мы по сути пустили этот процесс на самотек. К счастью, нам удалось поправить эту ситуацию. В прошлом году такое управление нами создано, но на сегодняшний день пока я не вижу реальных результатов движения в этом пути, поэтому, в связи с этим, хотел бы озвучить несколько моментов. У нас с вами одна серьезная проблема в животноводстве – это бруцеллез. В последние 2 года по данным государственной ветеринарной службы республики заболеваемость бруцеллезом снижается, приведу просто несколько цифр: 5 800 в 2010 году, 4 700 в 2011 году и в текущем году - около трех тысяч. Но в то же самое время растет число пунктов возникновения подобного рода заболеваемости. Это конечно с одной стороны хорошо, это говорит о нашей активности, о том, что нам удалось наладить систему контроля и систему создания карантинных областей. Но конечно же это еще не повод для самоуспокоения. В этой связи для обеспечения благополучия по бруцеллезу в республике считаю необходимым проводить оздоровительные мероприятия в строгом соответствии с действующими ветеринарными инструкциями и правилами с обращением в случае необходимости в органы внутренних дел, прокуратуры, считаю, виновные лица, нарушившие законодательство, должны нести соответствующее наказание. На сегодняшний день актуальным вопросом является материально-техническое оснащение ветеринарных лабораторий республики. Из-за отсутствия финансирования мы не можем наладить работу современного диагностического оборудования, приобретенного три года тому назад, республиканская ветеринарная лаборатория по оснащению и оборудованию стоит практически в одном ряду с районными.

Мониторинг безопасности сельскохозяйственной продукции, производимой в республике, осуществляется в г. Ставрополь, при подготовке вывоза животных в страны таможенного союза, в ближнее зарубежье ряд исследований наши сельхозтоваропроизводители также вынуждены проводить в соседних регионах. Считаю необходимым обратить внимание на состояние и проблемы в республиканской ветеринарной лаборатории, провести соответствующий ремонт, установить новое оборудование для того, чтобы лаборатория действительно соответствовала статусу республиканской, чтобы все исследования, в том числе при спорных ситуациях, проводились в республике, а специалисты районных лабораторий могли повышать квалификацию, не выезжая за пределы республики. Срок реализации этой программы - конец 2013 г.

Наша республика является основным поставщиком калмыцкой породы мясного скота. Наш скот вывозится практически во все регионы России, в том числе, к сожалению, и без проведения соответствующих ветеринарно - профилактических обработок и документов. Данная проблема неоднократно рассматривается на совещаниях различного уровня, однако по - прежнему остается нерешенной. В этой связи поручаю Управлению ветеринарии республики совместно с Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия проработать данный вопрос, усилить контроль за перемещение живых животных сельскохозяйственной продукции, разработать порядок взаимодействия и эффективного решения проблемы. Срок – до конца полугодия.

Завершаю тему сельского хозяйства отмечу, долгие годы мы не имели внятной, если хотите, политической стратегии, я уже не говорю про экономику в отношении нашего агропромышленного сектора, сегодня она есть, сегодня она реально существует, и самое главное, она получила одобрению у нашего жителя, у тех, кто реально живет и трудится на земле. Наша задача сегодня – наладить жесточайший контроль за выполнением этой программы, обеспечить публичность и прозрачность реализации этой программы, и самое главное, обеспечить эффективность этой реализации на каждом ее этапе.

Министерство экономики и торговли Калмыкии считаю одним из ключевых. В этой связи уделяю ему повышенное внимание и предлагаю ему следующий алгоритм действий.

Разработать совместно с органами исполнительной власти республики, внести председателю Правительства проект постановления Республики Калмыкия «Об утверждении порядка и методики балльной оценки результатов расходования главными распорядителями средств республиканского бюджета». Срок – до 1 февраля. Поясню, иногда мы сами загоняем себя в угол непродуманными решениями, неэффективностью исполнения этих же решений, в соответствии с этим предлагаю утвердить эту методику балльной оценки. Тогда, когда мы будем видеть и знать, как распределяются и, самое главное, как используются средства республиканского бюджета, на сколько эффективно, вот тогда руководители, то есть главные распорядители этих финансовых средств, будут знать, что Правительство, руководство республики держит на контроле их деятельность и в зависимости от эффективности этой работы мы будем соответственно корректировать планы финансирования тех или иных направлений или программ в регионе.

Обеспечить переход к эффективному контракту, который должен четко определять условия оплаты труда и социальный пакет работников в зависимости от оценки эффективности деятельности работника, сложности и количества выполняемой работы по всем направлениям деятельности учреждений после утверждения Правительством Российской Федерации программы поэтапного совершенствования оплаты труда в бюджетной сфере и дорожных карт изменений в отраслях социальной сферы, определяющих четкую последовательность действий, сроки, ответственных за исполнение необходимых организационного и ресурсного обеспечения.

В целях экономического роста региона приоритетным считаю создание благоприятного инвестиционного климата, который обеспечит приток инвестиций в регион. У нас есть много, пусть плохо, но реально действующих программ, полагаю, что Министерству экономики и торговли в этом направлении необходимо усилить свою работу, активизировать ее, и, самое главное, конкретизировать, наполнить ее реальным содержанием. Для достижения поставленной цели предполагаю следующее: совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности, повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры.

Один важный момент – формирование механизмов налогового стимулирования инвестиций, использование природно-сырьевого потенциала республики, формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование благоприятных тарифных условия для инвестиций, формирование благоприятного инвестиционного имиджа, конкретизировать существующий инвестиционный паспорт с указанием конкретных мер государственной поддержки, причем не создавать некий догматический документ, который будет строго регламентировать инвестиционную деятельность, а ранжировать ее по масштабам привлечения инвестиций. Инвестиционный паспорт должен включать в себя конкретные обязательства государства, не просто обязательства, а предоставляемые условия в зависимости от тех масштабов инвестиций, которые заходят в регион. В этой связи хотел бы особо остановиться на создаваемом нами фонде стратегических инвестиций и его инструменте реализации, который предлагаю для вашего рассмотрения. По аналогу с федеральным Агентством стратегических инвестиций предлагаю создать в республике Агентство стратегических инвестиций, основными функциями которого будет являться повышение в России и зарубежом инвестиционной известности и привлекательности Калмыкии, регулярный поиск привлечения инвесторов, разработка перспективных направлений инвестиций, создание проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов, системная поддержка реализуемых инвестиций, выработка предложений по улучшению инвестиционного климата, создание структуры с участием республики, обеспечивающей содействие принятий решений координации проектов, обеспечивающих создание кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства, повышающих конкурентоспособность региона, базирование соответствующих кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой. Что я имею ввиду? Мы должны создать тот орган и ту структуру, которая возьмет на себя и будет опять же абсолютно полностью подконтрольно общественности для того, чтобы реализовывать стратегические инвестиционные проекты. Предварительно мы говорили со многими руководителями, в том числе районных муниципальных образований, о предоставляемых инвестиционных проектах, о той государственной поддержке, которую мы предполагаем в этой связи направить на развитие инвестиционного климата, мы говорили о конкретных суммах. Считаю, что Правительству нельзя раскачиваться в данном вопросе и до конца февраля 2013 года принять всю нормативно-правовую базу, включающую в себя весь комплекс вопросов, связанных этой тематикой.

За стратегическими инвестиционными проектами мы конечно не должны забыть и главное – ту специфику республики, которая есть и реально существует на сегодняшний день, – это крайне слабое среднее и малое предпринимательство. В связи с этим будущему структурному подразделению Правительства предлагаю рассмотреть и выработать конкретный план – механизм поддержки малого и среднего предпринимательства именно в рамках Агентства стратегических инициатив. Для нас с вами стратегическим является и тот фермер или работник торгово-промышленного сектора, тот, кто сегодня реально существует на своем собственной труде со своими небольшими пусть для него расходами, весь этот контингент людей и предпринимателей является стратегическим. Это должно быть положено в основу работы Правительства в этом направлении.

Считаю возможным уже в текущем 2013 году продолжить те планы, которые начаты реализовываться в текущем и прошлых года. К 2015 году все те инвестиционные проекты, о которых мы говорим сегодня, должны быть завершены. Эта задача прорывного характера, но эта задача по плечу, эта задача вполне соответствует тому потенциалу, как экономики региона, так и профессиональному уровню тех, кто ее реализует, и эта задача обязана начать работать. Да, я согласен с тем, что ее результаты будут видны не скоро, наш один из крупных инвесторов ООО «Бифарт» предполагает, что схема или, если хотите, временной период реализации выхода на доходность – 7 лет. Но для нас на сегодняшний день главным фактором является то, что люди уже поверили в реализацию основного направления животноводческого комплекса Калмыкии, то есть в тот инструмент, который даст возможность им в дальнейшем иметь свет в конце тоннеля - в переработку. Сельхозпереработка для республики является основным моментом реального сектора экономики.

В бюджетном послании на 2012-2013 гг. В.В. Путин заметил о повышении качества предоставляемых населению услуг в образовании, здравоохранении и культуре: «Нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах, если денег потрачено больше, чем планировалось, а цель не достигнута, нужно делать соответствующие выводы, в том числе и кадрового характера».

В системе здравоохранения нашей республики главной проблемой остается незавершенность реконструкции двух больниц, введение в нормальный эксплуатационный процесс других незавершенных объектов. Необходимо использовать все законные способы для решения данных проблем. О проделанной работе, в том числе о переписке ответной реакции респондентов, необходимо докладывать на заседаниях президиума. Все объекты социальной сферы, касающиеся здравоохранения, должны быть предметом регулярных докладов и отчетов на президиумах Правительства.

В 2011 – 2012 гг. нам удалось собственными силами, своими ресурсами, завершить первый пусковой объект в первую очередь в республиканской детской больнице противотуберкулезный диспансер, завершить клинико-диагностическое отделение. Все это говорит только об одном, у нас с вами есть возможности и ресурсы для того, чтобы и в дальнейшем реализовывать эти программы и эти объекты, связанные с самым основным – здоровьем наших граждан, физическим благополучием нашего народа.

Одна из основных проблем здравоохранения – это, конечно же, архаичная, но тем не менее пока еще существующая проблема очередей. Запись в больницы должна быть в электронном виде через интернет, при этом нельзя исключать привычную запись по телефону или обращение в регистратуру. Одним из решений вопроса может стать введение в пользование единой социальной карты жителя Калмыкии. Электронное правительство в данном вопросе не только союзник, но и участник решения этой проблемы. К 1 сентябрю 2013 года должна быть организованна и внедрена электронная запись и подготовлен алгоритм совместных действий с Электронным правительством по созданию единой социальной карты.

В медицинских учреждениях республике необходимо выстроить кадровую политику с тем, чтобы ведущие специалисты не стремились к выезду за пределы республики и страны. Наши выпускники должны стремиться к возвращению в родной край. Как пример, хорошо работающая программа финансовой поддержки врачам, приходящим работать на село, так называемая миллионик. Вы знаете, в этом направлении республика стоит на одном из первых мест в Российской Федерации, и это радует. Но, однако, на этом нельзя самоуспокаиваться. Мы должны обеспечить весь механизм работы Правительства, руководства региона для того, чтобы кадры, приходящие работать в здравоохранение, имели самое главное – возможность реализации своих профессиональных возможностей и повышение своего материального благосостояния. Вы знаете, что за прошедший период нам удалось выровнять, подвести, по крайней мере, к определенному уровню среднюю заработную плату в области здравоохранения к средней по экономике, но это, конечно же, не предел, учитывая, что наша средняя зарплата по экономике в разы меньше средней зарплаты по стране. Для нас это может служит одним позитивный фактором, что у нас наблюдается позитивная динамика, но это конечно же не может нас радовать и безусловно мы должны сделать в этом направлении еще многое.

Особое внимание надо уделить оснащенности наших медицинских учреждений оборудованием, лекарственными препаратами, постельными принадлежностями, это просто позор, когда больные сами вынуждены приносить из своего дома белье, продукты питания, я уже не говорю о лекарственных препаратах.

Госзаказ. Распределение госзаказа. Все это должно быть взято под контроль не только тех органов, уполномоченных осуществлять эту деятельность, но и под общественный контроль. То, о чем я говорил в рамках реализации государственных программ поддержки по сельскому хозяйству. Тоже самое должно быть сделано в рамках Министерства здравоохранения социальной политики, только внимательный подход к нуждам населения, только широкое привлечение общественности к распределению и контролю за распределением финансовыми средствами может обеспечить продвижение в этом направлении. Те нерадивые чиновники, которые может быть хотят нагреть на этом руки, завтра уйдут от этого тогда, когда будет налажен жесткий общественный контроль за распределением финансовых средств в области здравоохранения в том числе, заключение госзаказов в том числе.

Ставлю вопрос о необходимости строительства реабилитационного центра, в котором могли бы проходить соответствующую реабилитацию все нуждающиеся, в первую очередь, инвалиды. Даю поручение до конца 2013 года разработать проектно-сметную документацию по строительству подобного центра.

В республике по нашему глубокому удовлетворению более – менее относительно спокойна ситуация с наркомании по сравнению с соседними регионами, но тем не менее это не повод для того, чтобы мы не уделяли внимания этой теме. Строительство нового здания назрело, проблема существует, общество и государство не должно отворачиваться от нее. Необходимо в самое короткое время разработать четкий план действий по скорейшему решению вопроса. Правительству предлагаю разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания до конца 2013 года.

Надо признать, что условия для больных в психиатрической службе не соответствуют элементарным требованиям. Мы должны сделать все, чтобы те, кто нуждается в подобной помощи, имели возможность ее получить и получить качественно. Министерству в срок до 1 марта 2013 г. необходимо подготовить план мероприятий по выходу из подобной ситуации.

Необходимо разработать конкретную программу по борьбе с туберкулезом с выходом на софинансирование из федерального бюджета. Срок – до 1 августа 201 3 года. В РФ существует много федеральных программ, которые работают в этом направлении, наше неучастие в них просто преступно.

В республике назрела практическая необходимость создания онкологической службы, целый комплекс мероприятий, который нужно и можно провести. Поручаю Министерству здравоохранения разработать комплекс мер, подготовить план мероприятий по данному вопросу.

В самое ближайшее время необходимо создать центр по оказанию помощи больным сердечнососудистых патологий. Помощь из федерального центра уже поступила в размере более 100 млн. рублей. Предлагаю Правительству разработать механизм республиканского участия в реализации этой программы. Размещение госзаказа опять же должно быть взято под строгий государственный контроль и общественный контроль. Прошу разработать в сроки и доложить на одном из заседаний президиума.

При этом хотел бы в завершение сказать о следующем. Нельзя забывать и о другом важном направлении, что можно сделать без ущерба для основной массы населения – это возможность привлечь инвесторов в области платной медицины. Крайне мало у нас делается в этом направлении. Стоматология – единственный показатель и фактор, который уже есть, - диагностика. Но этого мало. В области платной медицины в стране на сегодняшний день огромное количество частных проектов, мы практически не участвуем ни в одном. Почему? Да потому что у нас нет конкретного инвестиционного предложения для участников этого процесса. Предлагаю включиться в эту работу всем заинтересованным министерствам и ведомствам.

Образование - это тема, с одной стороны, для гордости, с другой - тема, о которой стоит поговорить подробно. Традиционно в республике сложилось главное, там где срабатывает механизм инвестиций, инвестиций в собственную семью, инвестиции в будущие поколения. Традиционно в наших семья закладывается определенный бюджет для того, чтобы дать лучшее образование нашим детям. И это правильно, это хорошая инициатива и традиция. Недаром в своем выступлении ректор МГУ особо выделил Калмыкию.

Об инвестициях в будущие поколений, наших детей, о стремлении родителей дать максимально лучшее образование своим детям. Не секрет, что наши выпускники составляют гордость ведущих вузов страны, а иногда даже и зарубежом. Но в тоже самое время события прошедшего года заставляют задуматься о том, все ли у нас грамотно и правильно в этом направлении, я имею ввиду ситуацию с ЕГЭ. Опять же полагаю возможным создать общественную комиссию помимо тех структур, которые работают в Министерстве уже сегодня и разбираются с причинами произошедшего, создать общественные комиссии с привлечением родителей для того, чтобы во-первых, выявить эти причины, и самое главное, не допустить их в дальнейшем.

Как вы помните недавно председатель Правительства РФ Д.А. Медведев проводил совещание, в котором я принимал участие, освященное проблеме детских садов. Задача стоит - к 2016 году исключить такое понятие, как очередь в детский сад. Она вполне по плечу и нам. Мы для этого закладываем серьезные бюджетные ресурсы, мы будем для этого будет делать все возможное, чтобы реализовать эту программу. И темпы у нас неплохие. Только на сегодняшний день с 7,5 тыс. детей, стоящих в очереди в 2011 году, сократилось до 6 тысяч. До конца года будут отремонтированы и отреконструированы на сумму 48 млн. рублей еще ряд детских садов. Это хороший показатель. Но нам надо строить, строить новое. В финансовом бюджете на будущий 2013 год предусмотрели строительство двух крупных новых детских садов на территории нашей столицы. Есть районы, которые уже не имеют такого понятия, как очередь в детские сады. В первую очередь необходимо отметить Черноземельский район. Я знаю, что ряд других районных муниципальных образований на пороге ликвидации такого понятия как детский сад. Но опять же это конечно это еще не все. Огромная армия детишек, тех, кто подрастает и завтра станет полноценными и полноправными гражданами нашей республики, требует уже сегодня решения этой проблемы. И мы делаем все для того, чтобы реализовать, но не достаточно. Предлагаю Правительству рассмотреть четкую программу с базовой системой реализации для привлечения инвестиций, создания частных дошкольных образований. Мы должны обеспечить механизм, который позволит дать возможность тем, кто уже сегодня работает в дошкольном образовании, то есть в детских садах дневного содержания, то есть кто на свой страх и риск по большому счету сегодня практически за нас с вами выполняет ту государственную задачу, которая поставлена перед нами. Наша задача – предусмотреть все возможности, в том числе налоговые, административные, коммунальные. Мы должны дать возможность тем инициативным предпринимателям реализовать свои возможности в этом направлении, которые тем самым, помогая нам, государству, по сути решать эту важную для страны проблему.

Мы много и часто говорим о демографии, о том, что у нас есть позитивные сдвиги, Калмыкия в этом смысле стоит на одном из почетных первых мест, рождаемость в регионе высока, смертность сокращается, детская младенческая смертность за прошедшие годы сократилась в разы, если буквально в 2010 г. Калмыкия входило в число одних из худших регионов страны, сегодня мы можем гордиться, что те меры, которые были предприняты нашими докторами, нашими врачами по патологии детской младенческой смертности, привели к результатам. Так вот завтра нас с вами ждет настоящий детский бум. Мы к этому должны быть готовы. Необходимо сделать все возможное для реализации тех задач, которые были поставлены перед нами Президентом страны.

Школа, очень многое сделано, программа модернизации образования работает, и работает успешно. Мы с Вами отремонтировали боле чем, десяток сельских школ, однако на очереди еще десятки, двадцать четыре если быть точнее. Предлагаю правительству закрыть эту тему в течение ближайшего 2013 года.

Безопасность школ - это проблема номер один для руководства республики. Закрыть тему с аварийными и ветхими школами. Сроки ставлю жесткие, но выполнимые. Сроки выполнимы по одной простой причине, потому что у нас с Вами трудолюбивый народ. Те педагоги которые присутствуют в зале, знают, что по любому поводу, каждый родитель, папы и мамы, иногда и дедушка и бабушка, придут и окажут помощь родной школе. Поэтому я полагаю, что возможности для реализации поставленной задачи у нас есть.

Кадры. На моей недавней встрече с молодым педагогическим активом республики я многое говорил, повторяться не буду. Правительство и Министерство образования, культуры и науки республики на сегодняшний день разрабатывается целый социальный пакет мер поддержки молодого педагога: это и единовременное денежное пособие и предоставление земельного участка на селе, не только для индивидуального жилищного строительства. Но и для ведения подсобного хозяйства. А также многое другое, но этот пакет должен быть сформирован уже, до 1 февраля 2013 года. В феврале 2013 года правительство обязано предоставить этот законопроект на рассмотрение Народного Хурала- парламента республики. Необходимо работать и по другому направлению, провести работы по привлечению грантовой, другой поддержки научной деятельности в Республике Калмыкия. Мы с Вами сегодня много говорили и будем говорить о действующих инвесторах, потенциальных инвесторах, так вот здесь, практически не раскрытая тема для того, чтобы работники правительства, работники Министерства образования работали с нашими инвесторами, для того, чтобы уже сегодня на этапе строительства реализации этих инвестиционных проектах, обеспечить тот профессиональный кадровый состав, который будет востребован на этих предприятиях, а это можно сделать только одним способом, тогда когда инвесторы, а у нас с Вами инвесторы серьезные, понимают, что для реализации их проектов нужны люди, будут вкладываться не только в строительство материально-технической базы инвестиционного проекта, но и в создание интеллектуальной базы для тех, кто будет работать на этих предприятиях. Здесь должна быть разработана четкая программа поддержки со стороны государства для инвесторов в определении грантовой системы для научного производства.

Сохранение развития калмыцкого языка, одно из приоритетных направлений в деятельности правительства Республики Калмыкия. Вы знаете, что в этом году был создан комитет при Главе по развитию калмыцкого языка. Останавливаться на этом особо не хочу, потому что убежден, что каждый из вас убежден, что язык это душа народа. Мы сохранились как этнос, пройдя через века страданий только потому, что сохранили традиции не только в культуре, но и самое главное мы сохранили язык. Однако же если не буде серьезной целенаправленной государственной поддержки развития национального языка, все это может кануть в лету. Полагаю, что Совет при Главе предложит Правительству конкретный план реализации государственной поддержки.

Культура.

Наша основная проблема сельское хозяйство, развитие реального сектора экономики, только когда мы руководители, правительство Республики, будем осознавать что для того чтобы человек жил и трудился на селе ему нужно не только материальное благополучие, ему нужен и культурный досуг, тогда когда мы будем понимать, что мы заинтересованы в молодежи не селе мы должны понимать что там в глубинке мы должны предоставить молодому человеку пакет социальный, тот который существует на сегодняшний день во всем мир, пакет 21 века.

Сохранение сельских домов культуры.

Это задача номер один. Я хотел бы выразить признательность тем руководителям районных муниципальных образований, которые собственными силами и ресурсами сохранили сельские дома культуры, очаги культуры населения, которые смогли сохранить очаги культуры населения, дать возможность молодежи реализовывать себя в стенах сельских домой культуры, дать возможность продолжать славные традиции которые когда-то были и успешно реализовывались у нас в Калмыкии. Однако мы должны сбрасывать это бремя на сельские муниципальные образования, хотя здесь очень много вопросов связанных с соблюдением федерального законодательства, распределения полномочий и прочее, но, тем, не менее, Правительству Республики необходимо в срок до 1 июня 2013 года необходимо разработать четкую программу государственной поддержки районных сельских домов культуры.

Столица нашей Республики, степного края, на сегодняшний день в ней много очагов культуры. Однако Государственный концертный зал – проблема, которую нам удалось сдвинуть. На встрече с бывшим Министром культуры Российской Федерации удалось добиться серьезного решения по этому направлению, по согласованию с министерством финансов предусмотрено более чем 400 млн. рублей на реконструкцию государственного концертного зала, однако остается шаг за малым, мы должны собственными ресурсами предложить внятную программу софинансирования, более того, из собственных ресурсов из республиканского бюджета найти средства для создание проектно-сметной документации.

Не позднее 1 квартала 2013 года. На президиумах Правительства докладывать регулярно.

Говоря о культуре, хотелось бы упомянуть об одном важном, национальном колорите нашей Республики, мы много говорим о таких элементах культуры как наши песни, наши народные сказания, которые несут нам Джангарчи, наши мастера горлового пения, наши игроки на редких национальных инструментах, но опять же, мы должны в этом направлении понимать для себя, что только государственная поддержка в этом направлении может помочь тем, кто уже сегодня занимается этим, реализовать себя и сохранить эти колоритные, элементы нашей культуры присущие только нашему народу. В связи с этим, предлагаю при Элистинском училище искусств создать учебно-методический центр для подготовки специалистов именно по этим редким специальностям.

Перейдем к строительству, транспорту, дорожному хозяйству.

Какую отрасль не возьми, она является важной. Для строительной отрасли обновление на современной технической основе производственных фондов, развития совершенствование социальных сфер, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение, производство материальных благ, это одна из основ задач. Одна из основных задач министерства является завершение реконструкции и строительство социально значимых объектов республике в течение 2012-2015 годов. То, о чем я говорил относительно Министерства здравоохранения, имеет прямое отношение к Министерству строительства, это реконструкция Республиканской Больницы «Жемчуева», 3-4 этапы завершения, реконструкция Республиканской детской больницы, (2 комплекс, 2 этап), строительство Республиканского детского комплекса, здесь участвует и Министерство спорта и молодежной политики участвует, это должна быть координированная работа все ведомств по воплощению этих задач.

Во втором квартале 2013 года, Министерством должен быть разработан проект закона Республики Калмыкия о правилах формирования списков граждан построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развития жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья о порядке и очередности получения указанных граждан в эти списки. Это основная задача Министерства, Правительства и Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья для наших граждан. Вы знаете, что нам и здесь удалось достаточно продвинуться, только в течение 2011 года нами было сдано шесть домов, так называемое социальное жилье, чему никогда за последние десятилетия Правительства Республики не подходило. В текущем 2012 году темпы замедлились, по субъективным причинам, связанным с не принятием бюджета городского собрания, связанным с теми проблемами, которые существовали в связи с этом в министерством жилищно-коммунального хозяйства.

Полагаю, что 2013 год должен быть прорывным и в этом направлении, мы должны наверстать упущенное, обеспечить одну из основных обязательств государства перед населением, обеспечить жильем тех, кто проживает сегодня в невыносимых условиях, эта задача является первостепенной для министерства строительства.

В республике должна быть разработана и утверждена республиканская целевая программа по развитию жилищного строительства по Калмыкии на

2011-2015 год, а также разработана государственная программа развития жилищного строительства на 2013 -2017 год, которая в настоящее время проходит процедуру согласования заинтересованными министерствами и ведомствами. Также, в рамках вышеназванных программ предусмотрено обеспечение жильем отдельных категорий граждан, семей установленных федеральным и республиканским законодательством.

Понятно, что у правительства и бюджета не безграничные возможности, предлагаю правительству разработать четкую программу категорирования даже подобной категории граждан и поэтапный план реализации этой программы.

В связи с вступлением с первого января 2013 года, Федерального закона «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним лиц», министерством разработан соответствующий проект закона, регламентирующие установленные нормы федерального закона на территории Калмыкии. Кроме того, в связи с частыми обращениями родителей умерших ВИЧ-инфицированных детей, министерством разработан проект закона, в котором указанная категория в части предоставления социальной выплаты на приобретение строительства жилья включена в действующий закон РК о ВИЧ-инфицированных. В случае принятия вышеназванных законов министерству необходимо до конца первого квартала 2013 года разработать и утвердить программу по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним лиц, внесение изменений в порядок предоставления социальной выплаты для приобретения жилья или улучшения жилищных условий ВИЧ-инфицированных.

Помимо всего вышеперечисленного необходимо завершить тему обманутых дольщиков. Я по-прежнему держу эту тему пол личным контролем и хотел бы попросить руководителей правоохранительных органов четко понимать и осознавать, что не смотря на то, что на сегодняшний день ситуация по обманутым дольщикам идет и обсуждается в судебных прениях, в арбитражных в том числе, тем не менее я и в моем лице государство не снимает с контроля эту проблему. Мы будем и обязаны решить эту проблему. Таких проблем в нашей республике быть не должно.

В рамках министерства на сегодняшний день реализуется республиканская целевая программа внедрение спутниковых и навигационных технологий с использованием системы «Глонасс». В этой связи министерству необходимо заложить себе в программу развития следующее:

реализацию четырехстороннего соглашения между Минтрансом, Минрегионом, Правительством Республики и открытым акционерным обществом «НИС» о взаимодействии в сфере навигационной деятельности. Предлагаю реализацию этого проекта завершить к первому кварталу 2013 года.

Создание Открытого Акционерного Общества Республиканский Инновационный Информационный Центр. Вы знаете, что постановление правительства по этому вопросу уже выпущено. Реализацию этого постановления предлагаю обозначить сроком январь-февраль 2013 года.

Государственная поддержка аэропорта «Элиста» на основании ведомственной целевой программы «Развитие воздушного транспорта Калмыкии на 2011-2013 год»,

Мы должны осознавать, что на сегодняшний день Элиста, как столица субъекта Российской Федерации мы не можем пустить этот вопрос на самотек. Не смотря на то, что в силу определенных субъективных причин этот процесс зашел до реализации стадии банкротства, государство не снимает с себя ответственности. Воздушные ворота Республики будут открыты, правительства Республики обязано приложить все усилия для того. Чтобы сохранить под государственным контролем аэропорт города Элиста.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Основная проблема которая присутствует в министерстве это конечно модернизация, повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, но в тоже самое время мы неоднократно говорили и к сожалению я не вижу четкой работы органов государственной власти, в том числе и на муниципальной уровне по привлечению частных инвестиций. В республике на сегодняшний день существует множество проектов по жилищно-коммунальной сфере, по инфраструктуре коммунального хозяйства, это и проблемы связанные с энергообеспечением столицы, проблемы связанные с созданием единого регистрационного центра, создание единой квитанции. Наша с вами задача облегчение жизни нашего населения, обеспечение самых комфортных условий проживания и работы жителей республики. В этом направлении сделано не мало это и коммунальные счетчики, это и единый расчет. Хочу верить, что эта программа будет реализована, я имею ввиду - единый регистрационный кассовый расчетный центр. Администрация города Элисты, совместно с министерством ЖКХ должны предоставить план реализации этих мероприятий на одном из ближайших заседаний Президиума.

Органам местного самоуправления Республики совместно с ресурсоснабжающими организациями до конца 2013 года завершить полную инвентаризацию технического обследования систем коммунальной структуры для выявления бесхозных объектов. Ресурсоснабжающими организациями совместно с органами местного самоуправления Республики до конца 2013 года, обеспечить учет бесхозных объектов и регистрацию прав государственной, муниципальной собственности на объекты коммунальной сферы.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, органам местного самоуправления Республики принять меры по привлечению частных инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Региональной службе по тарифам Республики обеспечить в 2014 году установление долгосрочной, не менее чем на три года тарифов на коммунальные ресурсы, наличие в их структуре инвестиционных программ, а также определить величину тарифов в зависимости от качества и надежности предоставления ресурсов.

Органам местного самоуправления Республики принять меры по передаче в концессию или долгосрочную аренду объектов коммунальной сферы, план мероприятий предоставить на рассмотрение правительства до 30 марта 2013 года. В целях создания условий для безопасного и благоприятного проживания граждан, правительство Республики Калмыкия до 13 июля 2013 года, подготовить предложения по принятию нормативно-правовых актов направленных на внедрение региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов. Об этом, вы помните в марте 2011 года, я говорил с Дмитрием Анатольевичем Медведевым здесь в Республике. Государство, к сожалению, не располагает возможностями вечно обеспечивать государственную поддержку программ переселения из ветхого жилья и капитального ремонта жилья. Уже сегодня мы должны изыскивать свои собственные ресурсы и сформировать свой резервный фонд, создавать свои региональные программы для капитального ремонта всего жилищного фонда республики. Эту задачу, считаю первостепенной для Министерства ЖКХ и Правительства Республики .

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. До конца 2013 года, мы должны снять и завершить тему инвентаризации земельного фонда, мы много говорили, что земля это наше основное богатство. Опять же в этой связи, хочу сказать, что до конца первого полугодия 2013 года, Министерство земельных и имущественных отношений должно создать существующий и активно действующий портал с публичным размещением информации по результатам итогов инвентаризации по районам, где инвентаризация прошла, с публичным и прозрачным размещением информации о том, и на каких условиях договора аренды и договора эксплуатации этого земельного фонда были заключены.

Все это должно быть реализовано в первом полугодии 2013 года. В целом концепция развития земельных отношений Республики на 2013 год должна быть подготовлена до конца второго квартала текущего года.

Мы должны создать все условия для реализации конституционных прав граждан на землю. Завершить наделение их земельными долями. В связи с тем, что более двух миллионов гектаров земли находится в частной собственности, способствовать развитию рынка земли путем создания соответствующей инфраструктуры. Рынок земли эта та тема, о которой мы давно говорим, пора приступать к реализации этой идеи. В конце концов, пора завершить тему, о которой я неоднократно говорил, и как одно из программных положений озвучено депутатами Народного Хурала. До первого полугодия 2014 года, решить вопрос по снятию моратория на продажу земли, на сегодняшний день, все экономические, социальные и политические предпосылки для этого решения созрели. У земли должен и может быть один эффективный собственник, пользователь - это частник. Любое другое управление земельным фондом, на мой взгляд, и на взгляд мировой практики, является не эффективным, и порождает коррупциогенную составляющую. В срок до конца 2013 года Министерство должно провести паспортизацию земельных участков переданных в аренду, скорректировать территориальное планирование в Калмыкии, в том числе и установление функциональных зон, территорий с определенным функциональным значениям. Требования о территориальном планировании актуальны в связи с переходом страны на среднесрочное и долгосрочное прогнозирование и планирование. Кластеры - зона территориального развития, это специализация регионов на современной, экономической и организационной основе. Совместно с Министерством экономики и торговли, до конца 2013 года, завершить эти работы. В части имущественного комплекса во избежание коррупционной составляющей, оставить в пользование столько имущества, сколь необходимо для исполнения государственных функций. План приватизации подготовить до 1 марта 2013 года, создать электронный портал по инвентаризации земли и имущества где опять же открыто, будет передана вся информация по предполагаемым мероприятиям.

Переходим к Министерству спорта, туризма и молодежной политики.

Совместно с Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства и другими ведомствами республиканский спортивный комплекс в первом микрорайоне Элисты, первый пусковой комплекс и реконструкция объекта Дворца спорта Республики Калмыкия до конца второго квартала 2013 года, заключить соглашение о сотрудничестве с Министерством спорта России, как необходимого условия включения республиканских объектов в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и последующего их со финансирования. В рамках республиканской государственной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма» в срок до 1 октября 2013 года: определить перечень спортивных объектов имеющих утвержденную проектно-сметную документацию и при содействии муниципальных и федеральных бюджетов начать программы по их реализации. Необходимо в области туризма выработать четкую и внятную программу действий. Четкий механизм предоставления, в том числе всех преференций на любом уровне для мелких и средних предпринимателей кто уже работает в этой сфере. Однодневный туризм должен в самое ближайшее время уйти. Мы должны обеспечить все условия для туристов со всей России, обеспечивая им многодневное пребывание на территории нашей столицы. Анализ роста и успешного выступления калмыцких спортсменов: Алины Макаренко, Мингияна Семенова, Бориса Боктаева, Люды Бодниевой, свидетельствуют о сложившейся системе. Спортивная школа Калмыкии - училище Олимпийского резерва Москвы, Волгограда и других городов. Спортивные клубы при академиях физкультуры, работа в Российской Федерации. В этой связи необходимо рассмотреть возможность создания своей системы, Республиканская школа Олимпийского резерва, училище Олимпийского резерва в городе Элисте по видам спорта: футбол, спортивная борьба, художественная гимнастика, бокс, спортивное отделение Калмыцкого государственного университета и работа в Республиканских федерациях. Такая программа должна быть создана до 1 сентября 2013 года.

В рамках молодежной политики предлагаю поддержать инициативу Республиканского центра молодежи о создании на территории Республики Дворца молодежи, о создании молодежного телеканала, в рамках тех программ, которые уже намечены в этом направлении правительством. Не как самостоятельной действующей структуре, а в рамках уже действующих программ. При этом все согласование, всю разработку документации и программ поручить Республиканскому центру молодежи.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Последние годы нефтегазодобывающая отрасль экономики республики имеет характерные признаки стагнации и кризиса. Выражается это не только в снижении объема добычи, но и в самих масштабах производства, они не обоснованно низки, как к потенциалу ресурсной базы, так и к уже подтвержденным запасам. К числу неблагоприятных факторов нужно отнести и объективные причины, это и износ основных фондов, дефицит инвестиционных ресурсов, нестабильное финансовое положение ряда предприятий. Но в тоже время, это не снимает ответственности с правительства за контроль над менеджментом и управлением нефтегазодобывающих компаний. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды должно занять в этом самую жесткую принципиальную позицию. Правительство и Министерство должно активизировать работу с инвесторами. В первую очередь с теми, кто уже осуществляет свои проекты на территории Калмыкии, с такими как: Шел, Лукойл. Проблемы обеспечения экологической безопасности, эффективного природопользования является приоритетными направлениями для государственной политики. Учитывая, что техногенная нагрузка на экологические системы постоянно увеличиваются, развитие экономики должно обеспечиваться комплексом мер по сохранению природной среды состояние которой определяет экологическую безопасность и состояние здоровья региона. Социально-экономическое развитие Калмыкии, обеспечение высокого качество жизни населения, охрана окружающей среды в широком смысле, предусматривает соблюдение экологических приоритетов, которые реализуются природоохранными и контрольно - надзорными федеральными, региональными органами власти, общественными организациями и населением. Финансирование природоохранной деятельности не должно осуществляться по остаточному принципу.

Что касается бюджетной политики республики на предстоящий 2013-2015 год.

Нами с вами должен быть обеспечен переход к долгосрочному финансовому планированию, утверждению республиканского бюджета на трехлетний период, создание условий для реализации и модернизации экономики, расширение налогооблагаемой базы, повышение собираемости доходов, планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. Участие Министерства финансов в программах подведомственных министерств и ведомств, участие в федеральных программах, должно иметь самую непосредственную, четкую направленность. Министерства и ведомства должны реально осознавать возможности республиканского бюджета и в связи с этим, принимать на себя обязательства регионального бюджета по софинансированию. Все те программы, которые были приняты и которые, к сожалению, на сегодняшний день тяжелым бременем сказываются на экономике регионов, должны быть откорректированы, а в случае необходимости кардинального решения, должны быть предложены программы министерством финансов для того, чтобы снять эти региональные программы с республиканского бюджета. Я понимаю, что это проблема сложная, на первый взгляд трудновыполнимая, но тем не менее сама постановка вопроса перед федеральным правительством или перед федеральными министерствами она уже обозначит позицию руководства республики .

Уважаемые друзья, уважаемые участники расширенного заседания я хотел бы остановиться на следующем, мы все с вами делаем одно общее дело. Наше общее дело – это благосостояние нашего народа. Мы должны приложить все усилия для того, чтобы обеспечить людям, проживающим на территории Республики Калмыкия достойные условия жизни, в этом наша непосредственная задача и обязанность. Эта задача не только республиканского правительства, но и задача руководителей федеральных структур работающих в Калмыкии, это задача руководителей правоохранительных органов. Безусловно, следование букве закона, выполнение всех норм закона, это должна быть прерогатива и приоритет работы правоохранительных органов регионов. При этом, безусловно, нужно понимать одно: закон создан для того, чтобы он работал для людей, а значит формализованный подход к исполнению закона, должен быть исключен. А значит, во главу угла ставятся интересы человека и гражданина в первую очередь. Завершая свое выступление, хочу обратиться ко всем присутствующим, объединить наши усилия для решения главной задачи, осуществить реальный прорыв в экономике Республики, тем самым обеспечить процветание нашей родины, дать шанс каждому жителю Калмыкии реализовать свой потенциал. Мы многонациональная республика, в которой живут люди разных национальностей и конфессий, где этнически пропорциональный состав позволяет жить в мире и дружбе всем народам, те кто живет здесь столетия и те кто пришел сюда жить не давно. Наша земля благодатна, но она требует от нас должной отдачи, давайте ее беречь, беречь как и мир в нашем доме. Общими усилиями вывести республику на новые рубежи. Калмыкия – часть великой России. Укрепляя Калмыкию, мы укрепляем нашу общую великую родину - Российскую Федерацию. Если ее надо защищать, выходцы, сыновья республики с достоинством доказывали это. Это уже в наше время было доказано нашими земляками, героями России, аварцем подполковником МВД Гайирхановым Магомед-Кази, посмертно. Это было доказано ныне действующим, министром внутренних дел республики – Батром Гиндеевым, героем России. Сегодня доказывается и молодым поколением Республики, нашими Олимпийскими чемпионами, гордостью нашей молодежи, и не только нашей молодежи, всей Калмыкии: Алиной Макаренко, Мингияном Семеновым, Людой Бадниевой, Бату Хасиковым.

Мы сможем многое сделать только тогда, когда мы все вместе. Очень хотелось бы, чтобы наша сегодняшняя встреча завершилась одним, осознанием того, что мы делаем по сути одно общее дело. И еще раз повторюсь, у нас могут быть разные взгляды, разные мысли на устройство жизни нашего региона, но в целом мы должны понимать, что цель у нас одна - наша великая, маленькая Калмыкия, благосостояние нашей республики, процветание и мощь нашего единого государства Российской Федерации.

Мы в своих внутриполитических, внутриобщественных проблемах не должны забывать главное – мы не должны выплескивать ребенка тогда, когда мы решаем либо узковедомственные задачи, либо узкополитические задачи. Нам нужно двигаться только вперед, нам нужно быть только вместе, это задача на ближайший год, и это задача на долгосрочную перспективу. Пользуясь возможностью, уважаемые друзья я хотел бы поздравить вас с наступающим Новым годом, пожелать вам всем счастья, пожелать мира и добра вашим семьям, старикам вашего тепла и заботы, детям крепкого здоровья. Всего доброго!

24.12.2012 17:24
 
© Администрация Главы Республики Калмыкия,
© Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия
2005-2010. Официальный сайт Главы Республики Калмыкия "Глава Калмыкии".
Разработка РГУП ЦИРИТ РК при помощи Shape 5 2010 г.